Radny pyta m.in. dlaczego nie podniesiono cen wody zgodnie z przyjętą uchwałą. ŚPWiK odpowiada

środa, 7.3.2018 13:58 7982 16

Na razie podwyżek cen wody, pomimo podjętej w ubiegłym roku uchwały rady miejskiej, nie będzie. Dlaczego? W między czasie zmieniły się zasady ustalania wysokości tych stawek. Interpelacje w tej sprawie złożył radny Janusz Solecki a ŚPWiK ustami swojego rzecznika, na nią odpowiedziało.

TREŚĆ ZAPYTANIA PONIŻEJ (ABY POWIĘKSZYĆ, KLIKNIJ W OBRAZEK)

TREŚĆ ODPOWIEDZI ŚPWiK

Ceny wody i ścieków w Świdnicy pozostają na razie bez zmian, choć inaczej postanowili radni jeszcze w ubiegłym roku. Nowe stawki miały wejść w życie od 1 stycznia. Ale ustawodawca, czyli polski Sejm, zmienił zasady ustalania tych cen, odbierając samorządom samodzielność w tym zakresie. Co więcej – niejednoznaczność przepisów wykonawczych spowodowała wiele zamieszania w dziesiątkach spółek wodnych, podlegających samorządom. Po konsultacjach prawnych spółki, mimo przyjęcia przez samorząd nowych cen, będą czekać na jednoznaczne rozstrzygnięcia państwowej spółki Wody Polskie.

Tymczasem spore zamieszanie wywołały posty jednego z radnych na znanym portalu społecznościowym. Czy uchwalona w listopadzie ubiegłego roku nowa taryfa cen wody i ścieków jest ważna, a prezes miejskiej spółki wodociągowej łamie wolę Rady Miasta  nie stosując nowych cen oraz czy taki stan rzeczy nie zagrozi planom inwestycyjnym w zakresie poprawy zaopatrzenia w wodę – to pytania, które postawił publicznie, bez zasięgnięcia informacji u źródła, czyli w ŚPWiK.

Uchwałę o przyjęciu nowej taryfy podjęli radni 24 listopada 2017 roku i zakładała ona wzrost cen wody i ścieków o 2,7% o co przekładało się na miesięczny wzrost kosztów statystycznego świdniczanina z tego tytułu o 79 groszy. Tymczasem 27 listopada opublikowano nowelizację ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę z terminem wejścia w życie w dniu 11 grudnia. Terminy są istotne i brzemienne w skutki dla cen wody w Świdnicy i wielu innych miastach w Polsce.

Nowelizacja w części dotyczącej przepisów przejściowych wprowadziła kompletne zamieszanie – ustawodawca zapomniał, że Rada Gminy w oparciu o stare prawo będzie w stanie podjąć uchwałę o przyjęciu nowej taryfy. Założył wyłącznie sytuację, że jeżeli Rada Gminy w terminie 45 dni od dnia złożenia wniosku przez przedsiębiorstwo wodociągowe nie podejmie uchwały w sprawie taryf z wniosku, to taryfy z tego wniosku wchodzą w życie z dniem 11 grudnia.
Tymczasem Rada Miasta Świdnicy przyjęła zaproponowane taryfy, co mogłoby wskazywać, że będą one obowiązywać od 1 stycznia 2018.

Wątpliwości nasunął art. 9 ustawy, który przy literalnej interpretacji mówi, że taryfy obowiązujące w dniu wejścia w życie znowelizowanej ustawy czyli w dniu 11 grudnia 2017 zachowują ważność przez 180 dni. A 11 grudnia obowiązywały taryfy określone w Uchwale nr XXV/277/16 Rady Miejskiej w Świdnicy z dnia 25 listopada 2016r. Czyli nowa taryfa przyjęta 24 listopada z mocą od 1 stycznia 2018, mimo ważności uchwały potwierdzonej przez nadzór prawny Wojewody Dolnośląskiego pozostała martwa.

Sztab prawników z Izby Wodociągi Polskie podniósł istotną kwestię stosowania nowoprzyjętych taryf. Twierdzą oni na podstawie analizy przepisów prawa, że stosowanie uchwalonych w końcówce roku taryf może spotkać się z zarzutem zawyżania cen ze strony regulatora czyli Wód Polskich, zawyżania rozumianego w oderwaniu od ekonomicznych analiz, jako wyłączny fakt podniesienia cen. Choćby o jeden grosz. A taki zarzut zagrożony jest sankcją karną w wysokości 15% rocznych przychodów przedsiębiorstwa, co w przypadku świdnickiej spółki mogłoby wynieść 3,8 mln złotych. W nowej ustawie nie zastosowano żadnej sankcji za zaniżanie cen, zatem wniosek dla zarządu ŚPWiK mógł być tylko jeden.

Zastosowanie interpretacji literalnej nowego prawa zapobiegło w Świdnicy ogromnemu zamieszaniu związanemu z koniecznością korekty tysięcy faktur w spółce i u jej klientów w przypadku stosowania w kolejnych miesiącach tego roku taryf zatwierdzonych 24 listopada. Jak szacuje się w ŚPWiK, w pierwszym półroczu wpływy z powodu stosowania „starych” taryf będą niższe o około 300 tysięcy złotych od zaplanowanych. Ale kładąc na szali niższe wpływy i karę od regulatora – decyzja nie mogła być inna.

Czy zatem w Świdnicy nastąpi zmiana cen wody? Pytanie raczej powinno brzmieć: nie „czy?”, lecz „kiedy?”. Tu również ustawodawca nie ułatwił życia przedsiębiorstwom wodociągowym. Nowelizacja zobowiązała je do przygotowania taryf  na trzy kolejne lata w ciągu 90 dni od wejścia w życie nowelizacji. Termin upływa 11 marca 2018, a tymczasem rozporządzenie wykonawcze na podstawie którego mają być skonstruowane taryfy zostało opublikowane… 2 marca. Teoretycznie, znając wcześniej projekt przepisów wykonawczych, uczestnicząc w licznych seminariach i szkoleniach pracownicy przedsiębiorstw wodociągowych podołaliby temu terminowi, jednak jest jedno, fundamentalna przeszkoda: tekst rozporządzenia jest diametralnie rożny od dostępnych do 17 lutego projektów.

- Uważam, że przez rok, może dwa będziemy poruszać się po omacku – mówi Jacek Sochacki, prezes ŚPWiK – ale mam nadzieję, że pojawią się szybko wyjaśnienia i wytyczne co do stosowania przepisów, których szczegółowość, konkretność oraz możliwość  stosowania pozostawia wiele do życzenia. Wystarczy wspomnieć – mówi prezes Sochacki i dodaje.  – Jeszcze w zeszłym roku za gospodarkę wodno-ściekową odpowiedzialne było Ministerstwo Gospodarki, pod koniec ubiegłego roku Ministerstwo Ochrony Środowisko a od tego roku ministerstwem właściwym jest Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej. Nowe taryfy, jak mówi zmienione prawo, jeśli regulator nie zajmie stanowiska w terminie 45 dni od dostarczenia taryf wejdą w życie po upływie 120 dni. Czyli w takim wypadku nowe ceny możemy mieć w Świdnicy najwcześniej w ostatniej dekadzie maja. Jednakże w przypadku stwierdzenia błędów lub wezwania do uzupełnienia braków rozpoczyna się kolejny termin 45 dni na rozpoznanie poprawionego wniosku i kolejne 120 dni i tak dalej, jeśli regulator znów dopatrzy się kolejnych niedoskonałości czy braków. Tutaj już nie da się oszacować terminu wprowadzenia nowych cen wody.

Jednak jeśli regulator zajmie się przesłanym wnioskiem i wyda pozytywną decyzje, to ceny wejdą w życie po otrzymaniu przez przedsiębiorstwo decyzji w sprawie taryfy w ciągu siedmiu dni od momentu jej uprawomocnienia. Teoretycznie, może tak może się stać pod koniec kwietnia. Teoretycznie, bo w Polsce wodę dostarcza 600 podmiotów i zapewne wszystkie będą starać się przesłać wnioski taryfowe 11 marca…

- Brak nowych cen w trudnej do przewidzenia perspektywie czasu ma wpływ na poziom dochodów, ale nie wpływa na zakres zadań inwestycyjnych, co najwyżej na harmonogram ich realizacji – uspokaja prezes.

Czytaj także:

Przetarg na przebudowę basenu letniego unieważniony

Przeczytaj komentarze (16)

Komentarze (16)

Bolesław Marciniszyn czwartek, 08.03.2018 10:27
Proponuję tej anonimowej hołocie , kryjącej się jak tchórze pod...
mieszkaniec czwartek, 08.03.2018 10:59
nikt tu nie jest anonimowy, w stopce jest adres IP każdego piszącego, możesz sobie po nim ustalić osobę. Widzę , że stare nawyki mają się u Ciebie dobrze, jak nie masz argumentów i nie wiesz co powiedzieć to zaczynasz obrażać. Twoje zirytowanie świadczy tylko o tym że coś jest na rzeczy. Odwagi cywilnej to może należy tobie życzyć, nikt nie wie kto się tak naprawdę kryje po tym wpisem, jakiś imię i nazwisko może wpisać każdy a numer IP jest podany jakby ktoś miał ochotę dokonać weryfikacji, a widniejący twój IP jest jakiś zaszyfrowany, więc jak jest z twoją odwagą cywilną osobo pisząca?
Bolesław Marciniszyn czwartek, 08.03.2018 13:19
Skoro jest tak jak piszesz to dlaczego nie masz odwagi...
Huligan czwartek, 08.03.2018 23:37
Za to Ty bolek jesteś aktywny na każdym portalu, na...
czwartek, 08.03.2018 12:28
Moze tak najpierw poprawia jakosc wody
czwartek, 08.03.2018 12:35
Odsyłam do : https://www.youtube.com/watch?v=NfkB4
BwjOLs
pracownik środa, 07.03.2018 18:43
Jako pracownik ŚPWiK uważam, że jest tu przerost zatrudnienia. Prawie...
Maj. środa, 07.03.2018 20:16
Takiego pracownika jak Ty powinni zwolnić! Gnida kopiąca pod kolegami!!!.
mieszkaniec czwartek, 08.03.2018 09:51
nie tylko córkę, bo jak wszem wiadomo również pracowników ze...
czwartek, 08.03.2018 09:56
Wszędzie wtykają swoich, dobra zmiana psia mać
czwartek, 08.03.2018 10:22
Anonimowy donosicielu !! ...
środa, 07.03.2018 14:18
Panie rzeczniku, a jak tam z przebudową basenu, doczekamy się...
mieszkaniec czwartek, 08.03.2018 09:47
Oczywiście że się doczekamy, jak tylko przewodniczący rady nadzorczej znajdzie...
ja środa, 07.03.2018 16:36
Przeciez na Zawiszowie były podwyżki wody
środa, 07.03.2018 15:00
Woda jest i tak bardzo droga i jeszcze podwyszki.Wstyd!!
pitia środa, 07.03.2018 14:57
Tego radnego trzeba wywalić taki bogaty to niech za mnie...